Смоленская область в конце 80-х — начале 90-х годов отличалась достаточно высоким научно-производственным потенциалом и наличием сильных позиций по передовым технологическим направлениям, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. В 1990 году 35 организаций (без высших учебных заведений), выполняли научные исследования и разработки. В них работали 7,5 тыс. человек, из которых — 57 докторов и 372 кандидата наук. К сожалению, за прошедшие лет статистический научно-технический потенциал области резко сократился. Ряд организаций прекратили научную деятельность, а ученые перешли в организации, в которых научная работа носит второстепенный характер. Таких организаций в Смоленской области — около трехсот. Причинами сокращения численности научных кадров, в основном, является падение престижа научного труда, низкий уровень его оплаты, неустойчивость финансирования. Все это приводит к оттоку ученых в другие более престижные и высокооплачиваемые сферы деятельности.

В 1998 году научные исследования и разработки выполняли 22 организации, а численность специалистов, выполнявших научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы официально составила 1,2 тыс. человек (73 % к 1996 году). Годовой объем выполненных научными организациями работ за последние 3 года составлял около 30 млн. рублей.

Научные кадры области являются важнейшим элементом научно-технического потенциала. Их численность, структура, качество и эффективность использования определяют возможности дальнейшего развития экономики области. Анализ показывает, что в трудных экономических условиях у нас выжили и продолжают развиваться только те предприятия, которые сохранили научные кадры и продолжили научно-технические разработки современных технологий и новых видов продукции.

Самый мощный научный потенциал сосредоточен в высших учебных заведениях, их в Смоленской области более 30-ти. Среди них ВУЗы, которые готовят специалистов для соседних областей и имеют по своему потенциалу межрегиональное значение: Государственная медицинская академия, Государственный институт физической культуры, сельскохозяйственный институт, институт культуры. Только в 8 крупных смоленских ВУЗах работают более 800 кандидатов и 130 докторов наук. Научно-исследовательские организации, которые занимаются разработками в сфере промышленности, представлены 2-мя научно-исследовательскими институтами, 4-мя конструкторскими и технологическими бюро, 3-мя высшими учебными заведениями и 3-мя промышленными предприятиями.

Ведущими отраслями промышленности области по объемам производства являются электроэнергетика (31 %), машиностроение и металлообработка (19 %), пищевая и химическая промышленность. Как положительный фактор перспективного развития области можно рассматривать наличие в области крупных энергетических объектов (Смоленская ГРЭС и атомная электростанция) и большого количества предприятий точного машиностроения и приборостроения, составляющими основу машиностроительной отрасли. Именно эти предприятия в полной мере сочетают производственный и научный потенциал.

В области сложилась следующая структура машиностроения: автомобильная промышленность -16,7 %, приборостроение — 15,4 %, электротехническая промышленность — 15,5 %, машиностроение для легкой и пищевой промышленности — 4,4 % и другие отрасли (самолетостроение, котлостроение, производство инструмента различного назначения и другие) — 48 %.

В области действует “Программа содействия занятости населения Смоленской области на 1999—2000 годы”. Реализация мероприятий, предусмотренных в Программе занятости, позволит регулировать происходящие на рынке труда процессы и сдерживать уровень безработицы.

В текущем году кризисных ситуаций на рынке труда не ожидается.

На 1 октября 2000 года уровень безработицы составил в среднем по области 0,7 %, что почти в 2 раза ниже прошлогоднего показателя. До конца 2000 года и в 2001 году предполагается сохранить низкий уровень безработицы.

Областная служба занятости населения продолжает осуществлять мероприятия активной политики.

Большое внимание уделяется профессиональному обучению и переобучению граждан, так, в 2000 году предполагается переобучить 5900 граждан, в 2001 — около 6000 человек. Продолжается практика направления граждан для выполнения общественных и временных работ. В 2000 году предполагается занять ими около 7 тыс. человек.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по оценке в 2000 году составляет 900 рублей. Доля населения, находящегося за чертой бедности составляет 20 % от численности всего населения области.

В 2000 году в области функционируют 674 образовательные школы, в которых обучаются 143700 учащихся, включая школы-интернаты. По отрасли образования в 2000 году в области реализуются региональные программы “Одаренные дети” и “Дети-сироты”. В рамках этих программ проводятся областные предметные олимпиады, литературные и спортивные праздники и соревнования. В настоящее время в Смоленской области действуют 38 высших учебных заведений и филиалов, в том числе:

• военная академия,
• филиал Московского открытого социального университета,
• педагогический университет,
• медицинская академия,
• сельскохозяйственный институт,
• институт физической культуры,
• юридический институт МВД.

Подготовку специалистов по транспорту, электронике, приборостроению, экономистов, программистов, инженеров-энергетиков осуществляют находящиеся в области филиалы ведущих московских вузов. В области сформирована развитая система профессионального образования, имеется 42 средних специальных и 36 профессионально-технических учебных заведений.

В условиях стабилизации и наметившегося роста в отраслях производственной сферы, заметны позитивные сдвиги и в уровне жизни населения области. По оценке в 2000 году денежные доходы населения области составят 19387,9 млн. рублей, рост к прошедшему году составит 119 %.
В данных условиях в 2000 году отмечены положительные явления в области оплаты труда: рост заработной платы, снижение задолженности по выплате заработной платы. Наметившиеся тенденции по выплате средств на заработную плату, рост реальной заработной платы изменят ситуацию в сфере оплаты труда.
Номинальная начисленная средняя заработная плата в 2000 г. по оценке составит 1596 рублей и возрастет по сравнению с 1999г. на 139 процентов, начиная с февраля, темпы роста заработной платы опережают рост потребительских цен, но в сравнении с соответствующим периодом прошлого года сохраняется недостаточный рост темпов заработной платы от инфляции, что иллюстрируется динамикой реальной заработной платы.

Структура денежных доходов населения области на 2000 год выглядит следующим образом

Динамика номинальной и реальной заработной платы
Годы Средняя номинальная заработная плата В % к прошлому году Индекс потребительских цен в % к прошлому году Реальная заработная плата в % к прошлому году.

По состоянию на 1 сентября 2000 года задолженность по зарплате составила 155,5 млн. рублей и по сравнению с началом года сократилась на 110 млн. рублей, из них в производственных отраслях — на 35 млн. рублей и в отраслях социальной сферы — на 66 млн. рублей.
Закрепление положительных тенденций в сфере оплаты труда связано с увеличением объемов производства промышленной продукции, увеличением доли расчетов денежными средствами, мерами по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и погашению задолженности в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней.
Вместе с тем углубляется дифференциация заработной платы. Разрыв между максимальным (в ювелирной, мукомольно-крупяной промышленности, электроэнергетике) и минимальным (в сельском хозяйстве, топливной и легкой промышленности) уровнями средней заработной платы имеет тенденцию в 2000 году к увеличению.

Распределение общего объема денежных доходов населения

В соответствии с денежными доходами населения области рассчитана его потребность в товарах и услугах на 2000 год. Потребительские расходы населения в 2000 году оцениваются на уровне 17727,6 млн. руб.

Оценка использования денежных доходов населения области следующая:
Годы Денежные доходы Из них использовано на: Превышение доходов над расходами (+),расходов над доходами (-)
Покупку товаров и уплату услуг Оплату обязательных платежей и взносов Накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах Покупку валюты.

Намечаются структурные изменения потребительских расходов в отдельных группах населения. В двух последних группах, где сосредоточена наиболее обеспеченная часть населения, произойдет увеличение доли потребления непродовольственных товаров и услуг при снижении доли расходов на продовольственные товары.

Комитетом организовано создание мультимедийного бизнес-каталога “Смоленская область 2000” для информационной поддержки презентации Смоленской области на международных форумах, симпозиумах, конференциях, выставках в целях продвижения на внутренний и внешний рынок конкурентоспособных товаров смоленских производителей, развития рыночной инфрастуктуры, содействия малому и среднему бизнесу, восстановления и дальнейшего развития межрегиональных связей. Этот мультимедийный CD-диск демонстрировался и вручался почетным гостям на IV Международном Экономическом форуме в Санкт-Петербурге, на ежегодной международной выставке “Из варяг в греки. Смоленск 2000”, на презентациях Смоленской области в посольствах ФРГ и Италии, выставке-ярмарке “Регионы России –2000” в Москве и размещен на Интернет-сервере администрации области.
Для повышения квалификации специалистов администрации области, органов местного самоуправления, применяющих в своей работе информационные технологии, Комитетом ежемесячно проводятся в среднем не менее 2 обучающих семинаров по основным темам: информационные ресурсы администрации области в Интранет/Интернет-сети; геоинформационная система анализа региональной инфраструктуры областного уровня; правовые базы данных; электронная почта; электронное делопроизводство; электронная бухгалтерия.
В текущем году Комитет реализует План мероприятий по созданию и развитию интегрированной системы информационно-телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и управления области на 2001 год, утвержденный постановлением Главы администрации области, в т.ч.

— создание и развитие геоинформационной системы анализа инфраструктуры Смоленской области;
— создание и развитие в Интранет-сети администрации области компьютерных систем в Главном управлении труда и социального развития, Главном финансовом управлении, Главном управлении сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, других структурных подразделениях администрации Смоленской области;
— развитие Смоленского музейного общественно-образовательного Интернет — Центра “Смоленску-1135 лет”;
— развитие сети центров и пунктов правовой информации на базе библиотек г.Смоленска и области.
— создание информационно-телекоммуникационного узла дистанционного обучения государственных и муниципальных служащих в Смоленском филиале Орловской региональной академии государственной службы.

Опыт Смоленской области по реализации проекта создания сети центров и пунктов правовой информации в современных экономических условиях был одобрен решениями международной и всероссийских конференций, Межрегиональной ассоциацией “Центральная Россия” и Российским фондом правовых реформ, который в целях поддержки и тиражирования этого опыта инвестировал 12 тысяч долларов США в развитие центра правовой информации в Смоленской областной универсальной библиотеке.
Министерство культуры РФ по итогам конкурса в 1999 году, учитывая опыт Смоленской областной универсальной библиотеки, первой в России реализовавшей проект создания публичного центра правовой информации, признало ее “Библиотекой года” и инвестировало 10 тыс. долларов США, на которые в текущем году реализуется новый проект по созданию в Смоленской областной универсальной библиотеке первого в России компьютерного мультимедиа центра.
Институт “Открытое общество” (Фонд Сороса) США принял решение в 2000 году о финансировании развития еще одного из проектов, представленных Комитетом на Международном семинаре — “Создание Смоленского музейного общественно-образовательного Internet-центра “Смоленску-1135 лет”, которому в 1999 году был присужден Грант Первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина в области культуры и искусства – 50 тыс.руб.
В ежегодных областных выставках по компьютерным и телекоммуникационным технологиям принимают участие организации и предприятия, внедряющие компьютерные технологии в управление, образовательные учреждения, внедряющие эти технологии в учебный процесс и компьютерные фирмы, поставляющие и внедряющие компьютерную технику и технологии в Смоленской области. Количество участников четвертой ежегодной выставки, которая состоялась в январе 2001 года, составило 81, что в 2 раза превысило количество участников первой выставки. Всего за период проведения выставок за счет средств спонсоров в 49 школ области инвестировано 70 компьютеров с бесплатным доступом в Интернет.
Среди учащихся и студентов учебных заведений области организован ежегодный областной конкурс по WEB-дизайну в сети Интернет. Конкурс способствует повышению культуры и образовательного уровня молодежи, позволяет освоить современные направления и технологии WEB-дизайна.
С 1999 года организовано проведение ежегодных научно-практичеcких конференций “Создание единого информационного пространства Смоленской области" с участием структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предприятий, организаций области. Цель проведения таких конференций — системная выработка научно-обоснованных современных рекомендаций, основных направлений и методов реализации по формированию единого информационного пространства Смоленской области на основе компьютеризации процессов обработки информации во всех сферах деятельности и активного использования телекоммуникационных систем информационного обмена.

Комитетом организовано создание центров и пунктов правовой информации в соответствии с областной целевой программой “Правовая информатизация Смоленской области”. Цель программы — создание оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения информационно-правовых потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления Смоленской области, а также создание предпосылок для информационно-правового обслуживания юридических и физических лиц на основе внедрения прогрессивных, согласованных между собой информационных технологий
В настоящее время функционирует 90 центров и пунктов правовой информации в Интранет-сети области, в том числе:

в органах государственной власти- 51
в органах местного самоуправления- 22
в учебных заведениях- 14
в библиотеках- 3

Первый публичный центр правовой информации в России открыт на базе Смоленской областной универсальной библиотеки. За 2000 год его посетило около 4000 граждан, выдано свыше 2000 справок.
Для развития сети публичных центров правовой информации на базе библиотек с 2000 года организован ежегодный конкурс «Библиотека — центр правовой информации», победители которого будут ежегодно получать в соответствии с постановлением Главы администрации области компьютерное и телекоммуникационное оборудование на сумму 100 тыс. рублей

Продвижение информационных технологий в экономику, управление, образование, социальную сферу

Для продвижения новых информационных технологий в экономику, управление, социальную сферу области, привлечения дополнительных инвестиций в экономику области и развития деловых связей, инвестирования учебных заведений Смоленской области компьютерным оборудованием, доступом в Интернет Комитет организует ежегодные международные и всероссийские конференции, областные выставки, конкурсы, семинары. Каждый месяц проводится не менее двух мероприятий.
В 1998—2000 годах были проведены 3 международные и 2 всероссийских конференции, на которых были представлены проекты, разработанные Комитетом.

Развитие информационно-телекоммуникационного взаимодействия органов власти и управления

В течение 1999—2000 годов Комитетом организовано заключение 81 соглашения Администрации Смоленской области об информационно-телекоммуникационном взаимодействии и информационном обмене с Аппаратом Совета Федерации Федерального собрания РФ, 8 областями Центральной России, Российской информационно-аналитической ассоциацией “Регионы”, Национальным Центром правовой информации Республики Беларусь, Российским фондом правовых реформ, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, предприятиями, организациями, научными и учебными заведениями, библиотеками Смоленской области.
Администрацией области заключены соглашения с ведущими Вузами Смоленска и области, в соответствии с которыми ученые Вузов получают социально-экономическую информацию для своих исследовательских работ и представляют эти научные работы для размещения на сайтах Интранет-сервера администрации области
Средствам массовой информации Смоленской области постановлением Главы администрации области разрешен доступ к информационным серверам администрации области в целях удовлетворения прав граждан на обеспечение актуальной информацией о социально-экономическом развитии Смоленской области, правового информирования граждан, освещения деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Смоленской области. В средствах массовой информации систематически освещается внедрение Интернет/Интранет технологий в экономику Смоленской области. За 1999–2000 годы в газетах, журналах опубликовано 36 сообщений на эту тему

Обеспечен доступ в мировую сеть Интернет 160 пользователям Интернет-сервера администрации области.
Создана и развивается Интранет-сеть Смоленской области, объединяющая на 25.01.2001 371 пользователя.
В Интернет/Интранет-сети администрации области обеспечено информационно-телекоммуникационное взаимодействие и коллективный доступ к информационным Интернет/Интранет серверам пользователям органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, научных и учебных заведений, библиотек области.
Ежедневно Интранет-сервер посещают около 400 пользователей из г.Смоленска и области. Каждые 2 минуты в Интранет-сети кто-нибудь из пользователей получает или обменивается информацией. Каждая из районных администраций ежедневно посещает Интранет-сервер в среднем не менее 2 раз.

Информационные ресурсы Интернет/Интранет сети администрации Смоленской области формируются на 6 основных серверах: Интернет, Интранет, Баз Данных, Правовых баз данных, Электронного делопроизводства и Служебной электронной почты.
Комитетом организовано и координируется поступление информации по телекоммуникационным сетям в соответствии с установленным регламентом и согласованными электронными форматами данных из 117 источников: структурные подразделения администрации области; органы местного самоуправления; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; предприятия и организации; научные и учебные заведения; общественные организации, органы государственной власти Российской федерации, органы государственной власти субъектов Российской федерации и СНГ.
Интернет-сервер администрации Смоленской области (http://admin.smolensk.ru), является визитной карточкой Смоленской области в мировой сети Интернет, с характеристикой области, информацией о ее истории, культуре, туризме, экономике, предприятиях области, инвестиционных проектах. Интернет-сервер администрации Смоленской области занимает 3 место в рейтинге Интернет-серверов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На Интранет-сервере, сервере Баз данных, сервере Правовых баз данных сформированы и обновляются по установленному регламенту компьютерные базы данных по 5000 показателям (свыше 100000 документов): нормативно-правовые; социально-экономические; информационно-аналитические; средств массовой информации.
Система электронного делопроизводства в настоящее время внедрена и функционирует на 65 рабочих местах в аппарате Главы администрации области, комитетах и управлениях областной администрации и обеспечивает повышение эффективности работы с документами, улучшает качество их подготовки, позволяет осуществлять их быструю регистрацию, учет, поиск и рассылку, оперативно следить за правильностью и своевременностью исполнения поручений.
Сервер служебной электронной почты обеспечивает обмен информацией в Интранет-сети администрации области между 371 пользователем (на 25.01.2001) органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, предприятий области.

В соответствии с законом Смоленской области “Об информационном обеспечении органов государственной власти Смоленской области, Избирательной комиссии Смоленской области, органов местного самоуправления Смоленской области” Комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям как специально уполномоченный орган Смоленской области работает по следующим основным направлениям:

— формирование государственных информационно-телекоммуникационных ресурсов области;
— обеспечение телекоммуникационного доступа органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, предприятиям области к государственным информационным ресурсам;
— реализация государственной политики в сфере информатизации на территории Смоленской области, развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации в области;
— координация создания, развития и взаимодействия информационных, информационно-вычислительных и автоматизированных систем и сетей, создаваемых на территории области для органов государственной власти и органов местного самоуправления, их интеграция в единое информационное пространство Смоленской области;
— организация разработки и реализации программ информатизации области.