Экономика и управление в образовании
«Разработка системы финансового сопровождения студентов»
Цель проекта: разработка системы финансового сопровождения студентов профессиональных государственных учебных заведений.
Задачи проекта:
* — теоретико-методологическое обоснование целесообразности и возможности перехода профессионального среднего и высшего образования на систему подушевого финансового сопровождения студентов;
* — разработка модели системы финансового сопровождения студентов;
* — разработка нормативно-правового и научно-методического обеспечения финансового сопровождения студентов;
* — экспериментальная проверка научных результатов.
Актуальность и необходимость включения проекта в программу обусловлена следующими соображениями:
1).Объективной неизбежностью расширения платных образовательных услуг, вплоть до перехода на платное образование, в котором роль государственного бюджета сведётся к финансированию подготовки специалистов для отраслей, отвечающих за безопасность страны ( в том числе общего образования, фундаментальной науки, медицины, вооруженных сил и т.п.), поддержки и развития материально-технической и научной базы действующих государственных учебных заведений(в первую очередь классических университетов), а также для социальной поддержки способных, малообеспеченных студентов. При этом возникает необходимость разработки вариативных форм как государственного, так и негосударственного кредитования студентов.
2). Социально неоправданным положением, при котором в учебном заведении студенты учатся как бесплатно, так и на возмездной основе. Это положение может быть исправлено при переходе на открытое персонифицированное платное образование с системой льгот и скидок (за аналог может быть принята система образования США с поправками на Российскую специфику).
3). В тех случаях, когда учебный процесс остаётся финансируемым из Федерального бюджета, очень важно повысить его стимулирующую роль. Это возможно:
а) путём повышения ответственности студентов и преподавателей за качество учебного процесса за счёт персонификации финансирования при условии формирования механизма перевода студентов с платного образования на бесплатное и наоборот. Сегодня до 40% обучающихся за счёт бюджета студентов имеют среднюю или слабую успеваемость, а способные студенты, по ряду причин не прошедшие конкурсный отбор и, поэтому, обучающиеся на возмездной основе, в связи с несовершенством правового и организационного механизмов лишены возможности перейти на бесплатную форму.
б) путём возврата через налоговый механизм платы за обучение теми выпускниками, которые не подтвердили обоснованность своих притязаний на получение образовательных льгот. Эти механизмы, как варианты подушевого финансирования, требуют формирования, тщательной научной проработки, обоснования и реализации;
4). Актуальность работы подтверждается поручением Минобразованию России Постановлением Правительства РФ «План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000—2001 годы» (распоряжение от 26.07.00 № 1072-р, п.3 Приложение к плану "Организация эксперимента по персонализации титула бюджетного финансирования профессионального образования (гос.именных финансовых обязательств).
Ожидаемые научные, научно-методические и научно-технические результаты проекта:
* теоретико-методологическое обоснование целесообразности и возможности перехода профессионального образования на систему подушевого финансового сопровождения студентов;
* концепция финансового сопровождения студентов;
* модель финансового сопровождения студентов, учитывающая непрерывность образовательного процесса подготовки специалистов, идеологические, правовые, социальные и инновационные изменения в обществе;
* комплект нормативно-методических документов, необходимых для обеспечения подушевого финансового сопровождения образовательного процесса подготовки специалистов, а также для обеспечения возврата затраченных средств, кредитованных государством на подготовку специалиста;
* экспериментальная проверка научных результатов.