Программы и проекты

Образовательные системы в регионах

Тема проекта:
«Сравнительный анализ систем оценки качества образования частных учебных заведений России, США и стран Европы»

Цели, задачи и актуальность проекта.
В связи с ратификацией совместной Конвенции ЮНЕСКО/Совета Европы о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Регионе Европы (Лиссабон, апрель 1997 г.), которая с 1 июля 2000 г. вступила в силу на территории Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 4 мая 2000 г. № 65-ФЗ Министерство образования Российской Федерации своим письмом № 34-60 от 1 июля 2000 г. проинформировало руководителей органов управления образования субъектов РФ, Советы ректоров вузов регионов, региональные советы директоров средних специальных учебных заведений, ректоров вузов, директоров средних специальных учебных заведений о том, что присоединение к данной Конвенции дает возможность войти в единое правовое поле в этой области с 54 государствами — потенциальными участниками Конвенции, которыми являются все государства Европы, СНГ, а также Австралия, Израиль, Канада, США, где проблемы признания российских документов об образовании стоят особенно остро. Конвенция объединяет самые разные документы об образовании, которые названы в ней «квалификациями» — школьные аттестаты и дипломы о начальном профессиональном образовании (с получением среднего (полного) общего образования), все дипломы о среднем, высшем и послевузовском профессиональном образовании, включая дипломы доктора наук, академические справки о прохождении периодов обучения. Конвенция распространяется на российские документы государственного образца, которые официально признаны в России, независимо от того выданы они государственными или негосударственными учебными заведениями. В ней также подчеркивается ответственность учебных заведений за предоставление своим бывшим учащимся и студентам, и компетентным органам, занимающимся признанием, информации, необходимой для оценки документов об образовании. Конвенция обязывает государства предоставлять всю имеющуюся информацию, касающуюся лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений и программ, в том числе используемых для этой цели методов, критериев, стандартов и результатов.
По вопросам признания и оценки качества частных высших учебных заведений Комитетом Министров стран-членов Совета Европы дополнительно 4 февраля 1997 года принята рекомендация № R (97) 1, согласно которой всем странам-членам в условиях глобальной экономики необходимо защитить репутацию своих высших учебных заведений и квалификаций через всеобъемлющую правовую систему путем сохранения и повышения качества, а также обеспечения прозрачности методов и инструментария оценки. Представляется целесообразным сравнить оценку частного образования.
Цель настоящего проекта — провести сравнительный анализ оценки качества частного образования России и некоторых государств Европы и США — участников Лиссабонской конвенции.
Задачи:

* идентификация концепций современных моделей обеспечения качества образования, признанных международными организациями;
* идентификация методик и инструментария оценки качества на различных уровнях и ступенях системы частного образования;
* сравнительный анализ терминологии, применяемой в оценочной области.

Таким образом предметом исследования настоящего проекта является качество частного образования, которое не может быть оценено без сравнительного сопоставления.
«В современных моделях обеспечения качества образования доступность должна рассматриваться как интегральная часть политики, направленной на поощрение принципа равных возможностей и служить основным рабочим инструментом управления и планирования высшего образования.»*
На различных уровнях образования государством проводится соответствующая образовательная политика. Для современной российской системы образования как и для многих стран, включая западноевропейские, характерны определенные противоречия, которые выражаются: в попытках гарантировать высокий уровень качества и равные возможности для всей молодежи, поощряя индивидуальный выбор и стремление к многообразию; в обеспечении эффективного руководства на центральном и региональном уровнях при стимулировании местных нововведений и инициативы, направленных на подготовку молодежи к вступлению в мир с быстро меняющейся экономикой и к выполнению ее роли в демократическом обществе.
В российской системе образования кроме дефицита финансирования достаточно много проблем, требующих концептуализации. К ним в первую очередь следует отнести вопросы контроля качества, которые сформулированы в статье 43 Конституции, а также предусмотрены разнообразными механизмами. Основой этого положения является понимание того, что государство несет ответственность перед гражданами за поддержание минимального уровня качества, но в этом положении не учитывается то, что на самом деле только участники, в частности высшего образования, могут быть истинными гарантами качества. Это их привилегия и их обязанность. Поэтому государство может играть лишь посредническую роль и это является одной из причин почему государство, предоставляя институциональную автономию вузам, считает, что они должны превратиться в саморегулирующиеся и саморазвивающиеся системы путем самооценки, и внедряет независимую оценку, что является важным механизмом повышения качества высшего образования и научных исследований.
Исследование этих актуальных вопросов и поиск решений является задачами настоящего проекта.