Молодежная политика

На решение проблем молодежи и привлечение молодых людей к участию в делах общества и государства направлена государственная молодежная политика в Белгородской области. Нормативно-правовая основа В 1998 — 1999 гг. продолжала формироваться нормативно-правовая база государственной молодежной политики в Белгородской области. В частности, в этот период главой администрации Белгородской области был подписан ряд постановлений, в той или иной мере затрагивающих положение молодежи. Например, постановления: <О порядке финансирования малого бизнеса>, <Об областной программе военно-патриотического воспитания молодежи и совершенствования системы допризывной подготовки учащихся образовательных учреждений Белгородской области на 2000 — 2001 годы>, <О введении порядка назначения и выплаты пособия на ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи>, <Об открытии в г.Белгороде областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних>. В то же время не была решена важнейшая задача принятия областного закона <О государственной молодежной политике в Белгородской области>, который должен стать правовой основой для развития законодательства Белгородской области по вопросам, относящимся к государственной молодежной политике в Белгородской области. Проект этого закона разработан и, несмотря на очевидную сложность процедуры его принятия Белгородской областной Думой, что связано со спецификой предмета правового регулирования и состоянием нормативно-правовой основы молодежной политики в стране, он должен быть принят в ближайшее время. Вместе с тем принятие данного закона не решает всех проблем нормативно-правового обеспечения молодежной политики в области. После этого шага с неизбежностью встает проблема планирования дальнейших шагов в сфере законотворчества в отношении молодежи и молодежной политики в регионе. К сожалению единый перспективный план разработки таких законов в области отсутствует. Сегодня он настоятельно необходим. При этом существенно то, какой принцип ляжет в основу концепции разработки нормативно-правовой базы молодежной политики. Известно, что существует два подхода. Первый (традиционный) основан на идее компенсационной стратегии государственной молодежной политики и предполагает расчет и отнесение средств, затраченных на реализацию положений молодежного законодательства к затратной части бюджета. Между тем, компенсаторные действия государства должны быть строго ограничены четко выделенными категориями нуждающихся в помощи молодых людей и точно очерченным кругом задач. Основные же усилия органов представительной и исполнительной власти должны быть направлены в другом направлении: необходимо выработать модель расчетов, учитывающую не только затратную часть молодежного законодательства, но и прогнозируемый доход от реализации государственных мероприятий. Предусматриваемые законодательством финансовые меры должны исходить из того, что они являются частью инвестиционной политики, а не видом социальных выплат по случаю <социальной ущербности молодежи>. Поэтому, рассчитывая <стоимость> молодежного законодательства целесообразно применять принцип оценки упущенной выгоды . Наряду с этим продолжает сохранять свое значение и задача контроля за исполнением принятых законов, так без такого контроля ни один из нормативно-правовых актов не будет действовать эффективно. В этой связи Белгородской областной Думе целесообразно провести слушания по вопросу о реализации пакета законов о молодежи и молодежной политике, принятых в 1995 — 19-9 гг. Важность таких слушаний определяется тем, что речь идет о нормативно-правовых актах, определяющих будущее области, являющихся документами, обеспечивающими безопасность региона в XXI столетии. Информационно-аналитическое обеспечение молодежи Решение проблемы информационно-аналитического обеспечения молодежи осуществляется сегодня через создание системы региональных и местных информационно-аналитических центров, а также через развитие средств массовой информации для молодежи. В 1998 — 1999 гг. продолжал функционировать молодежный информационно-аналитический центр в составе Специализированной службы социальной поддержки молодежи (СССПМ). Его главными задачами являются: укрепление и дальнейшее формирование правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи; — обеспечение условий для соблюдения конституционных прав граждан на информацию; усиление социальной защищенности молодых людей за счет свободного доступа к информационным источникам и возможности получения полной, точной, достоверной информации по различным проблемам жизнедеятельности; развитие системы центров информации и документации для молодежи на федеральном и региональном уровнях; информационное обеспечение государственной молодежной политики; проведение мониторингов, исследовательских работ, научно-практических и учебных мероприятий, реализация издательских проектов; изучение ценностных ориентаций молодежи, определение приоритетных текущих и перспективных направлений реализации государственной молодежной политики.